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PT电子县人民政府办公室关于印发PT电子县严厉打击非法违法用地用矿专项行动工作方案的通知

发布时间:2019-05-07 本文作者: 信息来源:管理员 访问统计:727

 

 

 

 

 

垣政办发〔20197

 

 

 

PT电子县人民政府办公室

关于印发PT电子县严厉打击非法违法用地用

专项行动工作方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直有关单位:

《PT电子县严厉打击非法违法用地用矿专项行动工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

 

 

           PT电子县人民政府办公室

2019年5月7日

 

PT电子县严厉打击非法违法用地用

专项行动工作方案

 

根据山西省自然资源厅《关于印发全省严厉打击非法违法用地用矿专项行动工作方案的通知》(晋自然资发〔201910号)文件要求,按照全省严厉打击非法违法用地用矿专项行动工作部署安排,结合我县实际,县政府决定开展一次严厉打击非法违法用地用矿专项行动制定方案如下

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平生态文明思想,在政府的领导下,站在“讲政治、守底线、促发展”的高度,坚持问题导向,制定“路线图”、“时间表”,采取有力措施,严厉打击,坚决遏制非法违法用地用矿乱象,为我资源型经济转型发展提供有力的自然资源保障。

二、组织领导

政府成立“PT电子县严厉打击非法违法用地用矿专项行动领导小组”,组长由王小元副县长担任,副组长由政府办副主任王海军、自然资源局局长牛满泉担任,成员为县自然资源局、县公安局、县交通运输局、市生态环境局PT电子分局、县住建局、县农业农村局、县应急管理局、县能源局、县市场监督管理局、县林业局等单位及各乡(镇)人民政府负责人,领导小组下设办公室,办公室设在县自然资源局,办公室主任由县自然资源局局长牛满泉担任。

三、工作部署

(一)主要任务

2017年以来,违法违规用地用矿行为,特别是专项行动开展后,仍然“顶风作案”的行为。

1.以设施农业为名进行违法违规建设的行为。

2.在土地卫片执法检查中,发现的违法违规用地行为。

3.在土地卫片执法检查中,未被发现的违法违规用地行为。

4.违反法定程序征收土地、以批准临时用地方式变向支持企业未批先建的行为。

5.违反主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划,违规建设和销售的行为。

6.无证开采、无证勘查、以采代探,开采矿产资源的行为。

7.超出批准矿区范围开采矿产资源的行为。

8.未经批准擅自以各种工程名义开采浅层煤、浅层矿的行为。

9.未经批准擅自改变开采方式的行为。

10.不按批准矿种开采矿产资源的行为。

(二)责任分解

各乡(镇)人民政府是专项行动的责任主体,全面负责本辖区内的专项行动工作,县直有关单位要在县政府的统一领导下积极开展专项行动。

各乡(镇)人民政府做好辖区耕地和矿产资源保护的监管工作,及时掌握用地用矿情况,负责本乡(镇)区域内非法违法用地用矿行为的集中打击取缔工作,不得默许、纵容、甚至支持违法用地用矿行为;自然资源局是专项行动工作的牵头单位,负责抓好安排部署、统筹协调、建立台账、汇总上报的工作,依法查处非法违法用地用矿行为;公安局依法打击非法转让和倒卖土地、破坏农用地、非法盗采资源的犯罪行为,坚决打击自然资源领域“涉黑涉恶”的犯罪行为,切实加强对民爆物品的管控力度;运城市生态环境局PT电子分局依法查处非法违法用地用矿过程中造成生态环境破坏的行为;交通运输局负责依法查处交通运输车辆和船只装卸非法矿产品行为;住建局依法查处国有土地违法违规建设、销售的行为;农业农村局依法查处整改非法违法设施农业建设和经营行为,纠正违法违规土地流转行为;应急管理局依法查处非煤矿山未经批准擅自建设井口的行为;能源局依法查处煤矿未经批准擅自建设井口的行为,应急管理局和能源局对原设置的井口组织关闭;市场监督管理局依据相关部门查处结果,依法依规对非法违法用地用矿企业做出处理;林业局依法查处非法占用林地建设、非法征占和毁坏林地采矿的行为。

(三)方法步骤

专项行动从2019年57日开始至2019年12月30日结束,分四个阶段。

第一阶段:组织准备(57日-510日)。各乡(镇)人民政府成立专项行动领导组,明确责任,结合当地实际,制定实施方案,全面部署启动专项行动工作。各乡(镇)实施方案、领导组名单,于510日前报县专项行动领导小组。

第二阶段:排查摸底(5月10-6月30日)。各乡(镇)人民政府及县直有关单位根据职责分工,集中力量、集中时间对本辖区内非法违法用地用矿开展全面摸底排查,特别是对“十类”重点内容,要进行“拉网式、地毯式”排查,防止出现盲区和盲点,结合日常监管,进行全面梳理,做到底数清,情况明,不遗漏。对排查摸底的情况进行分类整理,以乡(镇)为单位形成问题清单,建立台帐,经乡(镇)政府主要负责人核签字加盖公章,于6月15日前报县专项行动领导小组,同时将排查摸底情况报市专项行动领导小组。

第三阶段:查处整改(7月1日-11月15日)。各乡(镇)人民政府专项行动领导小组及县直有关单位要迅速行动起来,对问题清单中,属于历史欠账,性质清楚的立即组织依法查处,积极整改到位;属于新发现的,性质不清楚的,立即组织调查核实,积极纠正到位。工作台账实施动态管理,对查处整改到位的以乡(镇)为单位统一销号。市专项行动领导小组将于11月10日前对我县查处整改工作进行验收。

第四阶段:检查验收(11月16日-12月30日)。县专项行动领导小组将对各乡(镇)人民政府、各成员单位的专项行动开展情况进行检查验收,形成专题工作报告,上报省专项行动领导组。

四、工作要求

(一)提高政治站位,加强组织领导。各乡(镇)人民政府、县直有关单位要高度重视,列入重要议事日程,进一步把思想和行动统一到县政府决策部署上来,切实担负起专项行动的政治责任、领导责任和工作责任,不折不扣把专项行动工作抓实、抓细、抓出成效。同时,加大对人力、财力、物力的投入,解决车辆、技术、装备匮乏等制约性突出问题,保障工作需要。

(二)建立长效机制,强化日常监管。专项行动是今年县政府安排的一项限巨复杂的工作,各有关单位要在县政府的统一领导下,加强协同配合,认真履职,自然资源、交通运输、生态环境等行政主管部门要加强与公安机关信息互通和协作配合,对重大、疑难、复杂案件,要建立会商研判机制。县直有关单位在工作中发现的非法用地用矿涉嫌犯罪线索,应当及时移送公安机关依法查处。逐步建立“天上看、地上查、网上管”全方位的立体监管格局,坚决杜绝“只检查、不执法”,“只执法、不处罚”的现象,发挥执法震慑作用。

(三)严格落实责任,加大追究力度。此项工作是“一把手”工程,主要领导要亲自挂帅,靠前指挥;分管领导具体负责,要亲自上阵,狠抓落实;有关部门按照职责分工,认真履行职能。各执法机关是案件查处的第一责任人,依据各自的职责及相关法律法规,符合立案标准的,必须立案查处。自然资源局应该予以行政处罚的,罚款、没收、拆除、复垦复绿、移交移送等处罚内容明确的,必须履职到位;对构成犯罪的,依据《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2016〕25号)等有关规定,经过鉴定或认定,移送司法机关追究当事人的刑事责任;对履行监管不力的、构成犯罪未鉴定移送的、不作为乱作为的,事故造成人员伤亡或经济损失的、隐瞒不报弄虚作假的、造成社会恶劣影响的、甚至充当“保护伞”等行为的,县纪检监察机关依据相关规定,对职能部门以及责任人严肃追究党政纪处分,构成犯罪的移送司法机关,追究刑事责任。

县领导小组每月15日、30日,将对各乡(镇)工作进展情况进行通报,根据不同阶段适时派出督导组对乡(镇)专项行动工作情况进行检查、验收。

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