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PT电子县2011年政府工作报告

发布时间:2011-07-05 本文作者: 信息来源:管理员 访问统计:8263

 

——2011年6月21日在PT电子县第十五届人民代表大会

第一次会议上

 

PT电子县人民政府县长   

 

各位代表:

现在我代表县人民政府向大会作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

    一、“十一五”时期国民经济和社会发展回顾

   “十一五”时期,是我县经济社会发展极不平凡的五年。五年来,面对国际金融危机严重冲击,面对各种自然灾害频发影响,面对经济社会转型期的各类复杂矛盾,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们深入贯彻落实科学发展观,团结和带领全县干部群众,聚精会神抓经济,放胆争先谋发展,砥砺奋进保增长,竭尽全力惠民生,确保了全县经济较快增长、社会和谐稳定。

    (一)千方百计保增长,综合实力有了新提升

    五年来,在各类自然灾害和不利因素面前,我们科学应对,危中寻机。一方面,发动和带领全县人民积极开展生产自救,加强要素协调,解决发展难题,挖掘自身潜力,激发经济活力;另一方面,大力实施“项目带动”战略,最大限度地发挥项目建设对县域经济的拉动作用。五年间,全县共实施灾后重建、市政、道路、农业基础设施、企业新建或改扩建等各类重点项目300余项,投资总额达90多亿元。经过五年奋斗,经济总量明显增加,全县地区生产总值由2005年的15.9亿元,提高到2010年23.3亿元,增幅为46.5%,年均增长8%。投资规模成倍提升,五年来,全县固定资产投资由2005年的2.9亿元,提高到2010年的24.6亿元,累计完成投资69.8亿元,是“十五”期间的近6倍。工业经济回升向好,全县规模以上增加值由2005年的8.8亿元,增加到2010年的9.3亿元,增幅为5.7%;实现利税由2005年的3.2亿元,增加到2010年的3.9亿元,增幅为21.9%。财政收入恢复增长,由于受金融危机冲击,主要财源受到严重影响,全县财政总收入2005年为1.3亿元,2008年增加到3.93亿元后,2009年下降到2.02亿元,2010年又恢复增长到2.54亿元,比2005年增加1.24亿元,增幅达95.4%。城乡居民收入大幅增加,全县城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别由2005年的5720元和1853元,增加到2010年的12528元和3144元,增幅分别达119%和69.7%。社会消费持续强劲,2010年,全县社会消费品零售总额达10.9亿元,比2005年的5.5亿元增加5.4亿元,增幅达98.1%。

    (二)毫不放松抓“三农”,农业和农村经济跨上新台阶

    五年来,我们始终把“三农”工作摆在重中之重的位置,紧抓不放。农业调产力度不断加大。在确保粮食生产基本稳定的前提下,一方面巩固传统产业发展,一方面通过政策引导、财政投入、协调资金、单位帮扶等措施,在全县大力发展新兴特色产业。累计投入各类资金2000余万元,新发展干果经济林8.4万亩(核桃7.3万亩,花椒1.1万亩)、设施蔬菜1000余亩、标准化养殖场60个、食用菌330万袋,在全县形成了“果、桑、畜、烟、菜、椒、菌、蜂”八个农业特色产业新格局。可以说,近年来的调产力度之大,投入资金之多,涉及范围之广,在我县农业调产史上是少有的。农业产业化步伐加快。五年间,累计投资1.8亿元,先后对山里红果业、泉鑫茧丝绸公司、康源蜂业等6家农副产品加工企业进行了技改扩建;投资8500万元,新建了菖蒲酒业、沐风香菇酱、润茂科牧等5家龙头企业。全县农产品加工企业达18家,特色农产品种类达32类190种;绿色农产品基地认证4.8万亩,农产品获“有机”认证1家,“绿色”认证1家,“无公害”认证两家;年加工农产品能力达到4800万公斤,比“十五”末增加1200万公斤,可带动全县1.9万户农民年增收1.2亿元。农业生产条件进一步改善。累计投资4.7亿元,共实施土地整理、中低产田改造、烟田水利配套、标准化烤房、地质灾害防治、河道治理、农发水保、淤地坝、小流域治理、打坝造地等各类农业重点工程76项,新改造中低产田4.3万亩、新增灌溉面积2.1万亩、新增耕地1.7万亩。新农村建设扎实推进。各级政府累计投资1820万元,全面完成了58个重点推进村的“四化四改”和“五个一”工程,占到全县行政村总数的30.9%,村容村貌发生了根本性转变。除此之外,各项惠农政策全面落实,各类惠农资金按时足额发放。基层农业科技推广体系建设基本完成,彻底解决了乡(镇)“六大员”工资待遇问题,乡(镇)基层农科站(所)办公条件得到改善。

    (三)外引内挖促转型,工业经济迈出新步伐

    五年来,针对我县产业结构畸重、资源依附性较强、工业经济发展滞后的实际情况,我们一手抓招商引资,引进新上好项目、大企业,培育新的经济增长点;一手抓内部挖潜,合理整合和配置产业要素,增强工业经济后劲。招商引资成绩斐然。共引进资金25亿元,比“十五”期间多8亿元,为经济发展提供了新的动力。重点项目进展顺利。总投资1.6亿元的燕尾沟煤矿年产30万吨原煤生产线、总投资1.9亿元的天玉建材高档陶瓷、总投资12.8亿元的五龙集团年产110万吨焦化和6万吨镁合金综合利用、总投资21.6亿元的北方铜业年处理50万吨多金属矿捕集回收综合技改等4个上亿元项目落地开建,进展顺利,为PT电子“工业翻身”奠定了坚实基础。传统产业技改扩建效益明显五年来,国泰矿业、五龙洛家河铜矿和刚玉陶粒砂等企业共投资5.7亿元,多次实施技改扩建项目,使我县的铁、铜、陶粒砂总产能分别达120万吨、10.3万吨和12万吨,比“十五”末分别增加70万吨、1.6万吨和10.5万吨,其中,陶粒砂总产能占全国总产能的比重大幅增加。中小企业发展势头强劲。投资2000万元的众德机电、投资450万元的昌隆机电、投资350万元的力诺饲料等新建中小企业相继投产达效,全县中小企业总数达335家,比“十五”末增加72家。工业园区建设加快推进。规划占地500余亩的中小企业创业基地和占地3000余亩的循环经济工业园区,正在抓紧办理土地手续,相关基础设施正在完善,基本具备企业入驻条件。企业改制稳步实施。完成国有企业改制72家,变现资金5228.6万元,妥善安置了企业职工,消化了遗留问题,确保了社会稳定。

    (四)坚持不懈强基础,三产发展增添新活力

    道路建设方面,五年来,累计投资33.35亿元,完成20公里省道、146公里县道和73公里乡道改造升级工程;新改建310公里“三纵三横”县、乡循环道路;全县人民热切期盼的闻垣高速公路竣工通车。到“十一五”末,县内公路里程达到954公里,比“十五”末增加256公里,每百平方公里公路密度由2006年的43.4公里增加到59.1公里,交通闭塞的PT电子一去不复返,而代之以贯通南北、连接中原的区位优势更加明显。市政建设方面,五年内,累计投资2.1亿元,实施了城市道路、桥梁、公园、护城坝等市政重点工程50余项,“七纵九横”的县城框架基本形成,县城建成区面积由“十五”末的6平方公里增加到现在的13.8平方公里。县城污水处理、城市公交等项目已投入运营,县城后河水库引水工程引水隧洞已全线贯通,城市天然气项目正在抓紧建设。电力建设方面,累计投入资金919.7万元,增容改造变电站6个,新建或改造供电线路120公里,完成了县城电网改造、农村“户户通电”建设工程,全县的供电能力进一步增强。2010年全县供电量达2.9亿千瓦时,比“十五”末增加13.8%。旅游基础设施建设方面,累计投资1.1亿元,新建和改造旅游专用公路65公里;开发建设了舜王坪、皇姑幔、望仙三潭瀑布等7个景区;新建了历山度假村、历山会议中心、皇姑幔宾馆等旅游接待设施;历山假日酒店、中条大街旅游服务中心正在抓紧施工。经过积极争取,国家级历山自然保护区管理局正式回迁PT电子。随着各项基础设施逐步完善,我县第三产业发展空间不断拓宽。2010年,历山风景区被认定为国家“4A”级景区,大大提升了PT电子旅游的品牌形象。“十一五”期间,全县旅游直接收入达1500万元,是“十五”时期的2.5倍。与此同时,房地产、物流、餐饮娱乐、商贸等社会服务业也得到蓬勃发展。2010年,全县第三产业总产值占地区生产总值的比重达41.8%。

    (五)建管并重齐用力,生态环境得到新改善

    林业生态建设持续加强。五年间,共完成退耕还林、天保工程、环城荒山绿化、植被恢复等荒山造林18.5万亩;完成通道绿化300公里;建设各类生态庄园32个;实施农田林网配套建设2.8万亩,全县森林覆盖率达到38.2%,比“十五”末提高6个百分点。在全市率先完成集体林权制度改革任务,全县119万亩集体林权全部确权到户。注重抓好身边增绿工程,共完成园林村绿化58个;全县机关事业单位85%以上实施了庭院绿化;城郊森林公园1400余亩核心区造林绿化工程已建设完成。全县新增绿化面积12万平方米,人均公共绿地由“十五”末的7.5平方米提高到10平方米。“蓝天碧水”和“节能减排”工程深入推进。先后共关停取缔高耗能、高排放、高污染企业100余家,对县城及周边81座燃煤锅炉进行脱硫除尘改造,二氧化硫、化学需氧量每年都超额完成削减任务。2010年,全县二级以上达标天数达350天。不断加大对黑峪、五龙泉、后河水库三个集中饮用水源地的保护力度,水质达标率100%。严厉打击非法排污行为,全县5条主要河流断面水质均达到农林灌溉标准。

    (六)加大力度惠民生,人民生活水平有了新提高

    “十一五”时期,我们始终坚持把改善民生作为各级政府的首要职责,丝毫不敢懈怠。“六个全覆盖”工程全面完成。累计投资近2亿元,新建村通水泥(油)路523.3公里,新改建村级卫生室76个,完成35个村的村通广播电视任务,建成130个村级活动场所,改造中小学校舍18.1万平方米,解决了12.7万人饮水安全问题。与此同时,投资1040万元,新建农村沼气8819户,利用率达80%以上;建设了英言马湾和华峰河堤两个村的秸秆集中供气工程,受益农户达500户。投资3100万元,完成了23个自然村6100人的扶贫移民搬迁工程。这些都使困扰我县农村尤其是偏远山区群众多年的生产生活难题得以根本解决。社会保障性住房建设强力推进。五年来,共投资1.7亿元,新建廉租房1.8万平方米,经济适用房1.1万平方米;实施棚户区改造8.5万平方米;完成农村困难群众和贫困残疾人危房改造915户,解决了部分困难群众的住房难问题,实现了住有其屋。就业和社会保障工作扎实有效。千方百计拓宽就业渠道,基本做到零就业家庭动态消零,全县城镇登记失业率控制在4%以内。累计培训转移农村富余劳动力3万余人。各类社会保险参保人数明显增加,保障水平稳步提高。新型农村社会养老保险纳入国家级试点县,全县农村60周岁以上老人,每人每月领取基础养老金55元。城镇居民医疗保险工作取得新进展。社会救助水平日益提升。五年来,积极争取和发放各类救灾资金1900余万元,有效缓解了灾后群众的生产生活压力。城乡低保基本做到应保尽保,累计为贫困人口发放保障金和各类补助9795万元;城乡大病救助制度得到落实,共对3700余名贫困病人实施救助,救助金额达759万元;新建了8个乡(镇)敬老院,五保户集中供养率居全市首位。

    (七)统筹城乡谋发展,社会事业取得新进步

    教育事业快速发展。五年来,用于改善教育教学条件的各项投资累计达2.7亿元,PT电子中学艺术楼、塑胶操场、职业中学实训楼等一批教育工程建成并投入使用,多媒体等先进教学设备普及应用,全县中小学师生彻底告别明火取暖的历史。投资8000万元的移民初中正在加紧附属工程建设,今年秋季学生即可入学。教育人事制度改革和资源整合强力推进,全县3000余名教职工全员竞岗聘任,民代教师全部清退;137所公办中小学调整为59所。通过大力改善办学条件,不断增强师资力量,全县教育质量进一步提高,高考达本科线人数由2005年的309人增加到2010年的605人,增长率为95.8%,万人达线率跃居全市第二。PT电子中学于2009年顺利晋升为省级示范高中。卫生工作持续加强。共投资313万元,新建和改造乡(镇)卫生院11个。总投资8000万元的县医院整体迁建工程,前期工作已全部结束,7月份可开工建设。健康教育全面普及,基本公共卫生服务项目顺利推进,疾病防控水平较大提高。新农合参合农民14.8万人,参合率达98.3%,累计为28.7万人(次)报销医疗费5400余万元。文化体育工作步伐加快。投资354万元,完成了9个乡(镇)文化站改扩建;投资350万元实施了150个村的文化体育广场和村级图书室建设工程;投资2460万元建成县城文化艺术活动中心、青少年活动中心、图书馆等文化设施,城乡居民的文化活动条件大大改善。文化产业日益繁荣,舜文化、奇石文化、戏曲文化影响力进一步扩大。文物普查成效突出,完成了国家重点文保单位二郎庙北殿环境整治综合工程,全县新发现文物点815处,菖蒲酒、曲剧等被列入省级非物质文化遗产名录。人口和计划生育工作扎实推进。2010年,全年人口出生率为9.85‰,比控制目标低2.1个千分点,全县人口自然增长率、政策外生育控制率均完成省、市下达指标。移民后期扶持工作取得明显成效。积极争取国家大中型水库移民后期扶持政策,全县农村移民2.8万余人,每月可享受国家补助资金50元;争取扶持专项资金1000万元,完成移民村道路、渠系配套建设等多项工程,移民群众的生产生活条件得到改善。科技工作不断加强,国防后备力量建设成效明显。民族、宗教、史志、对台工作取得新进展,统计、物价、人防、气象、地震、档案、爱国卫生、地方病防治工作取得新成绩,老龄、残疾人等其他社会事业都取得了新进步。

    (八)民主法制强建设,和谐稳定开创新局面

    各级政府自觉接受人大、政协、新闻媒体和社会各界的监督,积极支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政。五年来,共办理人大建议673件、政协提案656件,办结率100%。扎实推进民主法制建设,“五五”普法、政务公开、村务公开和企务公开成效显著。不断完善基层民主制度,各级群团组织的作用得到了充分发挥。全面落实政府系统廉政建设责任制,切实加强监察和审计工作,深入开展对重点项目的监督检查,深入开展煤焦领域反腐败专项斗争,深入开展经济发展环境专项整治活动,努力塑造廉洁高效的政府形象。狠抓安全生产工作,以目标责任为抓手,以治大隐患、防大事故为目标,深入推进事故隐患排查和安全生产整治,五年来没有发生一起重特大事故。应急管理体制和机制不断完善,预防和处置突发公共安全事件能力不断提高。完善信访工作机制,不断拓宽民意诉求渠道,着力解决人民群众普遍关注的突出问题,信访案件大幅下降,信访工作连年位居全市前列。认真落实社会治安综合治理各项措施,严厉打击各类违法犯罪活动,人民群众的安全感不断提升,和谐社会建设取得了新成绩。

    各位代表,五年的艰苦拼搏,使我们倍感成绩来之不易,经验弥足珍贵。这五年,是我县在应对种种困难和风险中,保持增长、优化结构的五年;是抢抓历史机遇、基础设施建设取得重大突破的五年;是社会事业加快发展、民生得到显著改善的五年;是对外影响不断扩大、开放引进不断取得丰硕成果的五年。在这里,我向大会郑重报告:经过全县干部群众的共同努力,我县“十一五”规划的目标任务圆满完成,向全县人民承诺的各项实事基本兑现。这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导、关心支持的结果;是中共PT电子县委统揽全局、科学决策的结果;是全县干部群众团结奋斗、辛勤劳动的结果;是社会各界广泛参与、无私奉献的结果;更是县人大、县政协支持配合、有效监督的结果。在此,我代表县人民政府,向全县干部群众,向所有关心支持PT电子经济社会发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

    在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我县的经济社会发展还存在诸多困难和问题,主要表现在:综合实力还不够强,人均水平依然偏低;受自然条件、传统观念、劳动力等方面因素制约,推进农业调产难度较大;缺乏专业型人才和项目支撑,投资融资机制还不灵活,转型发展的压力进一步加大;财政形势仍不容乐观,新型和新兴产业尽管有了新亮点,但真正形成税源还有一个过程,积极培育主体财源,仍是我县亟需破解的难题;社会矛盾和问题较为复杂,社会管理难度加大。另外,我们的城乡基础设施还不完善,民生工程建设仍有欠帐,经济发展环境仍然不优,全县干部作风建设仍需加强等等,所有这些问题,我们一定要高度重视,在今后的工作中必须采取有力措施,认真加以解决。

    二、“十二五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务

    “十二五”时期,是我县全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、转变经济发展方式的紧要时期,是全省、全市经济实现转型跨越、崛起腾飞的重要时期,更是我县负重赶超、奋力翻番的攻坚时期。根据县委十二届四次全会精神和“十二五”规划《建议》,县政府编制了“十二五”规划《纲要(草案)》,明确提出“十二五”时期我县经济社会发展的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,全面落实党的十七届五中全会、省委九届十一次全会、市委二届七次全会和县委第十三次党代会精神,抓住中部崛起、山西“综改区”建设和运城“大通道”、“桥头堡”建设的战略机遇,围绕转型跨越发展战略定位,全面推进特色农业培育工程、新型工业发展工程、第三产业提升工程、基础设施建设工程、城乡生态优化工程、社会民生保障工程六大系统工程,努力打造特色农业及农副产品生产加工基地、矿产资源深加工基地和生态旅游观光度假基地,加强和创新社会管理,建设富裕文明、安定和谐、生态优美的新PT电子。

    “十二五”时期,我县经济社会发展的主要目标是:

    1、经济快速健康发展。地区生产总值年均增长16.5%,达到50亿元以上;规模以上工业增加值年均增长16.7%,达到20亿元以上;财政总收入年均增长15%,达到5.1亿元;固定资产投资年均增长20%,五年累计达到180亿元以上;社会消费品零售总额年均增长16%,达到22.8亿元;粮食总产稳定在4800万公斤以上。

2、经济结构调整取得重大进展。拉动经济增长的需求结构,带动经济增长的产业结构,驱动经济增长的要素更趋合理。城镇化率要达到50%以上,城乡区域发展更加协调。新兴产业比重明显提高,生态环境质量进一步改善。

    3、城乡居民收入普遍较快增加。逐步缩小城乡居民收入差距,低收入者收入明显增加,中等收入群体持续扩大,贫困人口大幅减少,人民生活质量显著改善。城镇居民人均可支配收入年均增长15.4%,达到25500元;农民人均纯收入年均增长16.2%,达到6650元。

    4、社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系基本完善,全民受教育程度稳步提升,人民群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法治更加健全,人民权益得到切实保障。社会治安综合治理持续深入,人民群众安全感不断增强,信访网络更加健全,信访矛盾有效解决,社会更加和谐稳定。

    “十二五”时期经济社会发展的主要任务是:

    (一)大力发展现代特色农业,建设特色农业及农副产品生产加工基地

继续强力推进农业产业结构调整。壮大干果经济林、设施蔬菜、标准化养殖、食用菌等新兴农业特色产业规模,到“十二五”末,干果经济林发展到15万亩,实现全县农民人均1亩干果经济林的目标;设施蔬菜发展到1万亩;规模养殖户达到 1200户;食用菌发展到3000万袋,为全县农民人均纯收入到“十二五”末翻一番提供产业支撑。围绕我县农业特色产业抓好农副产品深加工龙头企业发展,抓好绿色标准化产业基地建设,充分发挥农民专业合作社作用,加快农业产业化发展步伐。紧紧抓住各项政策机遇,积极争取资金和项目,“十二五”期间,要实施好以黄河小浪底水库调水工程为重点的各项农业基础设施建设,切实改善农业生产条件,提高农业综合效益。不折不扣的落实好各项惠农政策,扎实推进新农村建设,全面深化农村改革,开创“三农”工作新局面。

    (二)积极推进工业转型发展,建设矿产资源深加工基地

    进一步加强招商引资引智工作,为我县工业经济转型跨越发展提供资金和人才保障。深入开展经济发展环境大整治活动,进一步加强政府效能建设,制定出台更为优惠的产业扶持政策,为企业发展提供优良的外部环境和政策支持。“十二五”期间,要重点抓好五龙集团煤—电—硅—焦—镁—深加工循环经济项目、中条山有色集团公司50万吨多金属矿捕集回收综合技改项目、陶粒砂产业扩建项目、铁精粉扩建项目、30万吨原煤生产线项目和特色农副产品加工项目等六大工业项目。与此同时,要继续按照“抓大扶小、多元发展”的原则,大力发展医药、建材、机械制造、酿酒、风力发电等新兴产业,着力打造“结构合理、优势突出、循环发展”的工业经济新格局。

    (三)加快发展生态旅游业,建设生态旅游观光度假基地

    继续推进“林业生态县”建设步伐,大力实施造林绿化工程,提升远山治本,抓好身边增绿。巩固和利用好集体林权制度改革成果,创新造林机制,调动全社会爱林、护林、造林的积极性。“十二五”期间,要重点抓好古城国家级湿地公园建设,继续实施造林绿化工程,积极推进矿区植被恢复,全县森林覆盖率新增5个百分点。继续加大景区设施建设力度,完善各项配套设施,提升旅游业发展水平。要以山水生态旅游和历山国家“4A”级景区为主打品牌,加强与周边省、市的合作,整合和开辟精品旅游线路,搞好旅游宣传推介,吸引更多的游客到PT电子旅游度假、休闲观光,真正把生态旅游业做强做优,带动其他服务业快速发展。

    (四)加快城镇化进程,推进城乡一体化发展

    继续加快市政工程建设,全面提升县城的承载能力、城市品位,进一步完善城市功能。“十二五”期间,重点抓好中心广场改造、会议中心、垃圾处理场、中条大街南延、人民路西扩、建设路、城市供水、全民体育健身中心、城郊森林公园后续完善、集中供气等市政重点工程。发挥中心集镇的集聚优势,扎实推进小城镇建设。进一步提升城乡交通通达能力,完成垣渑高速建设,力争启动实施阳垣高速公路,全面实施县、乡通二级公路发展战略,提升“三纵三横”循环公路等级,努力构筑“三高(闻垣高速、垣渑高速、阳垣高速)、三干(王横线、闻垣二级路、阳店公路)、三纵(北循环、中循环、南循环)、三横(北城路、中城路、南城路)”的交通网络。

    (五)大力保障和改善民生,改善城乡居民生活质量

    “十二五”期间,要继续加大民生工程建设力度,努力使改革发展成果惠及全县人民。巩固提升“六个全覆盖”水平,全力实施新的“五个全覆盖”工程。优先发展教育,在县城高标准新建一个移民小学、两所幼儿园、一个聋哑及智障儿童启智育教学校。加强医疗卫生基础设施建设,完成县医院整体迁建工程。加快推进经济适用房、廉租房、棚户区改造、农村困难群众和残疾人危房改造等社会保障性住房建设,有效解决困难群众的住房难问题。加强就业与再就业工作,新建一所高标准的就业服务中心。加快社会救助体系建设,新建两所乡镇敬老院,实现“乡乡都有敬老院”的目标;新建一所综合社会服务福利中心,提升社会救助水平。

    各位代表,转型跨越发展在全县上下已经形成共识,建设一个富裕文明、安定和谐、生态优美的新PT电子,是全县人民的热切期盼和强烈愿望。《纲要(草案)》经这次人代会审议通过后,我们将聚全民之心,集全县之力,团结和带领全县干部群众扑身苦干求实效,竭尽全力抓落实。我们坚信,经过全县人民的共同努力,“打造三大基地,建设一个新PT电子”的宏伟蓝图一定能够变成现实!

    三、2011年政府工作建议

    今年是中国共产党成立90周年,是全面贯彻十七届五中全会精神、实施“十二五”规划的开局之年,也是下届政府施政的第一年。抓好今年的工作,极为关键,具有重要意义。

    建议2011年全县经济社会发展的主要预期指标是:地区生产总值增长14%;固定资产投资增长39%;规模以上企业增加值增长18%;社会消费品零售总额增长16%;财政总收入增长23.2%;一般预算收入增长15.2%;城镇居民人均可支配收入增长16%;农民人均纯收入增长13%;城镇新增就业岗位4150个;城镇失业登记率控制在4%以内;居民消费价格总水平控制在3.6%以内。

    约束性指标是:万元生产总值综合能耗下降3.5%;二氧化硫、化学需氧量排放下降1.5%和2.1%;氮氧化物、氨氮和烟尘、粉尘排放量分别下降1.5%、1.5%、2%、2%;万元增加值工业用水量下降12%。

    围绕上述总体要求和目标任务,今年在全面做好各项工作的同时,建议重点抓好以下八个方面工作:

    (一)加快建设现代特色农业,促进农业和农村经济持续发展

    1、加快推进现代特色农业体系建设,夯实农业发展基础。一是继续强力推进农业调产。干果经济林,全年新发展5万亩,春季已发展4.3万亩,剩余7000亩冬季仍要抓好落实;设施蔬菜,以王茅、古城为重点,在全县新发展2000亩;标准化养殖,新建、改扩建养殖场10个,力争规模养殖畜禽数量占到总养殖数量的65%;食用菌,重点抓好蒲掌、皋落食用菌产业园区和古城、历山发展小区建设,全县食用菌总产量到年底突破420万袋。二是进一步着力提升农业产业化水平。抓好农副产品龙头加工企业新建或扩建,加快实施山里红公司年产1000万袋休闲食品、康源蜂业年产1000万支蜂王浆口服液、沐风公司、润茂科牧二期等4个农业产业化企业扩建项目;民生辣食品公司全面恢复生产;康源蜂业5万瓶蜂蜜茶饮料项目年内动工建设。抓好绿色农产品基地和品牌建设,扩大认定无公害农产品产地面积,努力增加无公害、绿色、有机产品认证个数,地理标志农产品认证实现“零”的突破。抓好农民专业合作社发展,以提升合作社规模效益和规范化程度为重点,全县新发展农民专业合作社100个。三是全面加强农业科技推广和应用。重点抓好新兴产业的科技培训,教育农民依靠科技、遵循规律管好产业,确保来之不易的调产成果能巩固好、发展好,使其真正成为兴县富民的支柱产业。扎实推进“双创”增粮计划,在华峰建设一个“万亩旱地示范方”,在古城、历山等7个乡(镇)新建增粮田1万亩。继续实施测土配方施肥和种子改良工程,扩大技术耕作面积,科学防灾抗灾,确保全年粮食总产达5000万公斤。

    2、加大农业基础设施建设力度,进一步改善农业生产条件。水利方面,全力配合黄河小浪底水库引提水工程建设;完成允西河河道治理、闫家河坝系续建、王茅节水园区等工程建设;积极争取亳清河河道治理项目。扶贫方面,完成3万亩片区开发、1300人扶贫移民、两个整村推进项目。农业综合开发方面,完成长直、王茅两个中低产田改造项目。烟叶生产方面,完成59座密集烤房建设。

    3、扎实推进新农村建设,着力改变农村落后面貌。新启动14个新农村重点推进村建设,完成“四化四改”、“五个一”工程和2000户改厕任务。认真组织实施好“国家绿色能源示范县”项目,在华峰、王茅、英言、蒲掌、历山、古城、长直、皋落等8个乡镇完成4个秸秆气化和5个秸秆成型工程,使更多的农村居民用上洁净的绿色能源。大力推进“一村一品”经济模式,抓好产业规划,实现“村村有产业、业业有特色、农民快致富”的目标。继续做好机关、企业结对定点帮扶工作。进一步认真落实各项惠农政策,确保惠农资金按时足额发放到群众手中。尽快夯实农业产业基础,改变农村落后面貌,提高农民生活质量,是广大群众的殷切期盼,也是各级政府义不容辞的责任。我们一定要本着对PT电子16万农民高度负责的态度,深怀爱民之心,常思农民之苦,善谋利民之策,勤务为民之实,为农业和农村工作倾己全力,竭尽所能,使全县农民能够得到更多的实惠,过上更加美好的生活!

    (二)加快发展新型工业,推动产业结构优化升级

    PT电子作为工业经济欠发达县,转变发展方式,建设现代新型工业,是县域经济实现转型跨越发展的主攻方向,责任重大,任务艰巨。不管困难再多,包袱再重,阻力再大,为了PT电子的长远发展,2011年,我们仍要千方百计上项目、坚持不懈抓招商,毫不放松抓改制,坚定不移促转型,进一步加快我县工业经济跨越发展步伐。一要全力推进两个标志性项目和四个新建项目建设。两个标志性项目,一个是总投资12.8亿元的五龙集团年产110万吨焦化和6万吨镁合金综合利用项目。该项目建成后,年可实现产值30亿元、利税8亿元,吸纳就业3000人。目前,已完成“三通一平”等基础建设任务,主体工程已经开工。今年要完成投资5亿元,确保明年8月底正式投产达效。二是总投资21.6亿元的北方铜业50万吨多金属矿捕集回收综合技改项目。该项目建成后,年可实现产值57.2亿元、利税20.4亿元。已于4月份正式动工,今年要完成投资5亿元,力争明年底建成投产。四个新建项目:一是总投资1.6亿元的燕尾沟煤矿年产30万吨无烟煤项目;二是总投资6000万元的天玉建材二期项目;三是总投资1.5亿元的中鑫铁矿年产30万吨铁精粉项目;四是总投资3000万元的宝芝林药业有限公司技改项目,目前,这4个项目正在抓紧建设,除燕尾沟煤矿明年可正式生产外,其余3家企业,今年均可投产达效。这四个企业全部投产达效后,共可年增工业产值4.7亿元、利税1.05亿元、吸纳社会就业1700人。与此同时,总投资2.8亿元的皋落220kv变电站项目,6月25日正式动工建设,该项目的建成将为全县工业发展提供电力保障。

    二要继续狠抓招商引资。深入研究分析我县环境资源优势,及时把握国家相关政策和外部形势,进一步加大对外开放和招商引资力度。要抓紧我县资源型经济转型综合改革试点县申报工作,争取更多的优惠政策。500余亩中小企业创业基地和3000亩循环经济工业园区,要抓紧办理完善相关手续,加快配套设施建设,尽快吸引优势企业入驻。刚玉陶粒砂与美国CMC公司合作扩大6万吨陶粒砂生产项目,要抓紧组织实施。风力发电等新能源项目,要做好前期规划、选址等准备工作,选择优势企业尽早投资开发。

    三要稳步推进企业改制。继续解决好改制企业的遗留问题和职工的合理诉求;粮食系统和全县事业单位下属企业改制工作要全面启动;县社系统要完成果品公司、土产公司两家企业改制任务。

    四要进一步优化企业发展环境。继续实施县级领导包企业制度,切实为企业发展解难题、办实事。充分挖掘金融服务资源,拓宽企业融资渠道。引深环境整治活动,各职能部门要用足用活政策,最大限度支持企业发展;坚决打击和查处干扰企业生产、到企业吃拿卡要、乱执法、乱收费等违法违纪行为,为企业创造一流发展环境,在全社会营造一种尊重纳税人、优待纳税人、保护纳税人的浓厚氛围,使来垣客商能够放心投资、安心经营、顺心发展。

    (三)加快第三产业发展,拓宽城乡居民增收渠道

    1、加快旅游业发展。一方面,继续狠抓基础设施建设。历山景区,抓紧实施总投资4200万元的自然生态旅游区建设项目。新建两个接待中心;改造和新建步游道25.2公里、旅游公路13.5公里。望仙景区,抓住景区改制的有利时机,加大旅游设施建设投入,完成5000平方米生态停车场、3000米步游道、接待服务中心及相关设施的改造升级工程,达到国家“4A”级景区标准。继续推进中条大街四星级酒店和旅游服务中心建设工程。积极支持农家乐项目,完成历山景区农家乐前期规划工作,确保“十·一”前有20户农家乐挂牌营业。另一方面,继续加大旅游品牌推介力度。积极推进与运城、临汾、太原、西安、洛阳等城市旅行社的深度合作,高档次举办旅游产品推介会;加大旅游宣传投入,完善旅游景区道路指示牌、宣传牌等相关设施,利用电视、网络、报刊等媒体大力推介PT电子旅游;整合开辟精品旅游线路,满足各类游客的不同需求。同时,注重旅游文化产品开发,丰富旅游业发展内涵。通过努力,全年接待游客突破5万人次,旅游综合收入达3000万元。

    2、加快商贸流通业发展。建立比较完善的商贸流通体系,结合县城功能区调整划分,今年,新规划建设两个专业市场和一个物流中心。继续实施“万村千乡市场”工程,使全县80%以上的行政村实现网点覆盖。继续抓好家电下乡和“以旧换新”工程。

    3、加快社会服务业发展。进一步认真落实省、市关于加快服务业发展的意见,大力发展地产开发、餐饮住宿、文化娱乐、物业管理、金融保险、法律服务、信息咨询等社会服务业;要创新管理、引导投入、专业经营,全面提升我县服务业档次和水平。

    (四)加快基础设施建设,强化公共服务功能

    2011年,我们仍要坚持不懈地抓好以市政和道路为重点的基础设施建设。市政建设方面,重点实施10项工程:一是完成滨河东道友谊路桥至东环路大桥段硬化完善工程;二是完成东环路新望线至中铜路段硬化工程;三是完成建设路舜王大街至横济线段路基及排水工程;四是启动实施建设路一、二号桥建设工程;五是完成滨河西道黄河路至建设路段路基建设工程;六是完成高速路出口绿化亮化工程;七是启动建设县城垃圾处理场;八是实施城市供气工程,保障年底前引气到达县城;九是完成PT电子会议中心建设项目;十是实施亳清河县城黄河路桥至人民路桥段蓄水工程。道路建设方面,完成王横线改造;垣渑高速力争尽早动工;实施东环路到岭回、皋落到西河两条二级公路路基建设工程;争取蒲掌到西阳、英言柏底到赵寨、古城谭家到上庄三条乡级道路立项建设;完成英言、历山两个乡镇客运车站建设任务;启动实施古城客、货运码头建设。同时,健全完善长效管理机制,切实加强县内公路养护,确保道路质量长期稳定。今年实施这些基础设施建设工程,共需投资3.7亿元,我们一定要牢固树立“勒紧裤带过紧日子,集中财力办大事”的意识,想方设法、咬紧牙关,拿下这些工程建设任务,为县域经济长远发展打下一个坚实的基础!

    (五)加快生态建设,提高可持续发展能力

    1、多方联动,狠抓节能降耗。突出抓好工业领域节能,支持有关企业改造落后工艺,推广先进生产方式;严肃查处高耗能违法建设企业,严厉打击超标超量排污行为。大力推进建筑领域节能,积极推广新型墙体材料。

    2、多管齐下,狠抓污染减排。围绕工程减排、结构减排和管理减排等重点,强化重点污染源监管,确保稳定达标排放。继续推进“蓝天碧水”工程,深入开展燃煤设施、重点流域水污染、扬尘污染控制、公路沿线环境整治等四项环保综合整治工程,确保县城区环境空气质量持续改善,全县二级以上天数达到352天。

    3、多措并举,狠抓造林绿化。继续实施舜乡城郊森林公园建设;尽早动工建设古城国家级湿地公园;完成荒山造林1.1万亩、封山育林2.5万亩、北城路、中循环等道路通道绿化60公里、园林村绿化14个、闻垣高速出口荒山绿化500亩等造林绿化任务。加大森林资源管护力度,做好森林防火安全,严厉打击私砍滥伐等破坏森林资源行为。扶持引导、合理规划,充分利用丰富的林木资源,依托干果经济林发展工程,大力发展低秆作物、家禽散养等为主的林下经济。

    加强环境保护,抓好生态建设,是我县充分挖掘自然优势,突出特色差异发展,奋力实现“十二五”规划目标的重要载体。我们一定要进一步加大环境整治和造林绿化工作力度,思想上再统一,信心上再坚定,措施上再强化,一张蓝图绘到底,一任接着一任干,全力建设生态良好、山川秀美的新PT电子,让舜乡大地天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新!

    (六)加快民生工程和社会事业建设,进一步改善人民生活质量

    民生工程建设方面:重点抓好6项工程。一是新的“五个全覆盖”工程。建立“六个全覆盖”工程的长效管理机制,提高利用效益;再用两年时间完成农村街巷硬化、农村便民连锁商店、农村文化体育场所、中等职业教育免费、新型农村社会养老保险五项“全覆盖”工程。二是社会保障性住房建设工程。完成舜王南大街和友谊路廉租房续建工程,完成滨河馨都经济适用房建设主体工程,启动中铜路廉租房建设项目;完成700户农村困难群众危房改造和40户残疾人危房改造工程。行政、事业单位干部职工住房公积金缴存比例在去年基础上再提高一个百分点。三是饮水安全工程。完成涉及1.7万人的农村饮水安全工程建设任务;启动建设县城供水净水厂项目和管网工程,力争早日让县城居民喝上安全干净的饮用水。四是县医院整体迁建工程。7月份要正式动工建设,力争早日建成一所规划科学、设备一流、功能完善、环境优美,能容纳500张床位的现代化综合医院。五是特教学校建设工程。投资600万元,在县城建设一所高标准的聋哑及智障儿童启智育教学校,让全县残疾儿童也能坐在宽敞明亮、设施完备的教室里接受良好教育。六是车检中心建设工程。在县城建设一所机动车检验中心,为广大车主提供更快捷、更经济的服务。

    社会事业发展方面:1、优先发展教育。认真贯彻落实国家和我省中长期教育改革发展规划纲要。全面实施素质教育,保证中小学生每天一小时校园体育活动,促进学生全面发展。积极发展学前教育,切实解决幼儿入园难问题,今年要完成城南和蒲掌两所中心幼儿园建设任务。扎实推进义务教育,将农村中小学生公用经费补助标准由540元、340元提高到642元、442元;完善中小学现代教育设施,改进教学手段,基本实现义务教育标准化。大力发展职业教育,落实职教免费政策,引导促进社会青年、失学青年积极参加专业技能培训,增强就业本领。巩固提升高中教育,建设中条中学教学楼,提高高考升学率,力争今年高考达二本线人数突破700人。加大对经济困难学生资助力度,决不让一个孩子因经济困难而失学。

    2.着力提高医疗卫生水平继续完善新型农村合作医疗制度,财政补助标准由120元提高到200元,补偿封顶线由4万元提高到5万元,县、乡住院报销比例分别提高到70%和80%。乡镇卫生院全面推行基本药物制度,切实减轻农民用药负担。全力推进公共卫生服务均等化,将人均基本公共服务经费由15元提高到25元;城乡居民健康档案建档率要达到80%以上。

    3、进一步扩大就业。全面贯彻落实促进就业、稳定就业及鼓励自主创业的各项优惠政策,实现充分就业;积极实施农民工培训各项措施,拓宽就业领域,力争新转移农村富余劳动力4500人。同时,帮助就业困难人员就业,“4050”人员实现就业要累计达到500人,零就业家庭要实现动态消零。

    4、加快完善社会保障体系。继续扩大社会保险覆盖面,加快解决未参保集体企业退休人员养老保险问题。着力提高保障水平,企业退休人员基本养老金标准人均每月增加192元;城镇居民医疗保险报销比例提高10个百分点,财政补贴标准提高到200元;失业保险待遇提高77元。完善各项社会救助制度,切实保障弱势群体和困难群众的基本生活。继续推进“五保户”集中供养,新启动毛家镇敬老院建设,使全县敬老院总数达到9所。认真落实优抚政策,保障优抚对象合法权益;积极加强社会福利和社会慈善事业发展,提升社会救助水平。

    5、全面做好人口工作。认真落实计划生育基本国策,统筹经济社会政策,全方位推动计划生育利益导向。人口自然增长率控制在6.5‰以内;实施优生促进工程,加强出生缺陷干预,推广婴幼儿早期教育,全面提高人口素质;不断提升计划生育技术服务水平;做好流动人口服务管理工作。

    6、切实加强国土资源管理。严格落实耕地保护制度,从严保护耕地特别是基本农田。狠抓建设用地管理,做好增减挂钩工作,推进节约集约用地。认真开展土地矿产卫片执法,严厉打击乱占滥用耕地、私采滥挖等行为。切实维护被征地农民的合法权益。

    7、高度重视安全生产。进一步强化各级各部门领导班子成员“一岗双责”责任制,全面推行重点行业法人安全生产承诺制。始终保持“不是企业消灭事故,就是事故消灭企业”的高度警觉,严格执行省政府出台的13个行业128条安全生产规定,进一步深化隐患排查治理活动,重点开展安全生产专项整治和“打非治违”行动,规范安全生产秩序,提升企业安全生产水平。做好交通安全事故的防范工作,减少事故发生。同时要完善应急救援体系建设,积极开展培训和演练,提高应对各类突发安全事故的处置能力。

    8、全面加强和创新社会管理。加强城市社区建设,进一步完善社区服务功能,今年要完成11个社区的建设任务。加强和改进信访工作,严格落实领导包案责任制,认真开展矛盾排查,集中解决一批信访积案和重信重访案件。落实好移民后期扶持政策,全年完成45项移民后期扶持项目建设。加强人才队伍建设,注重科技事业发展。全面加强社会治安综合治理,引深专项整治行动,严厉打击各类违法犯罪特别是黑恶势力、严重暴力犯罪活动和多发性侵财犯罪。执行好党的民族宗教政策,加强外事、侨务、对台等工作。做好防震抗震知识宣传,提高全社会防震减灾意识。支持好武装建设,做好“双拥”工作,加强民兵预备役建设。

    为人民群众谋福祉是各级政府的不懈追求,加快发展社会各项事业是我们面临的重要任务,各级各部门一定要高度关注、不遗余力,切实投入更多的人力、物力和财力,把各项社会事业发展好,把人民群众的利益实现好,把事关城乡居民生产生活的难事、急事解决好,让全县人民生活得更富裕、更幸福、更有尊严!

    (七)加快民主法治和精神文明建设进程,为经济社会发展提供有力保障

    加强民主法治建设。认真执行人大及其常委会的决议决定,依法向人大及其常委会报告工作,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议,高度重视并认真办理人大议案和政协提案。虚心接受代表和委员的批评、建议和意见。积极支持人民法院、检察院依法履行职责,充分发挥工会、共青团、妇联、文联等群团组织的桥梁纽带作用。维护妇女、儿童、残疾人和社会弱势群体的合法权益。加强基层民主建设,保障人民群众的民主权益,做好第九届村委会换届选举工作。加快依法治县进程,启动“六五”普法工作,提高全民法治意识。

    加强精神文明建设。加强文化基础设施建设,加快构建覆盖城乡的公共文化体系。今年,要全面完成11个乡镇文化站的建设任务,实现乡镇文化站全覆盖。支持乡土文艺发展,大力发展文学创作、广播电视和文化艺术事业,继续推进送戏、送电影下乡活动,不断丰富群众文化生活。认真贯彻《全民健身条例》,大力开展全民健身活动。加强非遗保护工作,全面完成第三次全国文物普查,做好3处文保单位本体修复勘察设计工作。加强社会主义核心价值体系建设,大力弘扬以改革创新为核心的时代精神和以执政为民为核心的“右玉”精神,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,深入开展群众性精神文明创建活动,破除陈规陋习,弘扬文明新风,提高全民文明素质和社会文明水平。

    (八)加强政府自身建设,着力提高促进转型跨越发展的能力和水平

    1、强化学习,提升能力。面对“十二五”发展的繁重任务,我们一定要把学习当作一种事业追求和政治责任,不断提高理论素养和领导水平。今年,我们要在全县干部队伍,特别是领导干部中掀起一场学习的新高潮。要用先进政治理论武装头脑,加强政策法规学习,增强对宏观经济走势的研判本领;要广泛学习经济、科技、历史、文学、法律等方面知识,多了解互联网、循环经济、低碳经济等新知识,不断提高领导水平和综合素质;要做到理论联系实际,学习工作化、工作学习化,切实提高谋划发展、依法行政、驾驭市场和处理复杂事务等方面的能力,更好地为PT电子经济社会发展服务。

    2、转变作风,提高效能。政治路线确定以后,干部就是决定因素,经济发展要跨越,关键是干部作风要转变。在新的形势任务面前,各级干部头脑一定要清醒,思路一定要清晰,思想一定要绷紧,作风一定要务实。一要坚定信心。就是要坚强有力,奋发有为,勤思勤为不懈怠,满腔热忱谋发展。二要扑身实干。就是要不图虚名,埋头实干,尽量减少迎来送往、办文办会,把更多的时间和精力用在促进经济发展上。三要心系百姓。要牢固树立群众利益无小事的观念,坚持思想上尊重群众,感情上贴近群众,工作上依靠群众,真诚倾听群众呼声,真实反映群众意愿,真情关心群众疾苦,深入到老百姓最需要的地方去,切实为群众做好事、办实事、解难事。四要提高效率。要严格落实首办负责制和限时办结制;要进一步推行网上行政审批制度,减少审批环节、缩短审批时限;要严厉查处故意刁难、推诿、拖沓,不给好处不办事,给了好处乱办事的不良歪风,切实改进工作作风,提高工作效率。

    3、严格考核,狠抓落实。转型必须苦干,工作贵在落实。县政府将把2011年作为“狠抓落实年”,采取硬措施,拿出硬办法,强力推进各项工作落到实处。一是层层分解任务抓落实。继续严格执行年度目标责任考核制,现在时间已经过半,各级各部门应对各自的目标任务来一次全面回头看,对任务目标进行再分解、再细化、再落实,做到人人肩上有责任、有担子、有压力,保障工作落实。二是强化督查抓落实。要做到工作部署年初有目标、年中有督查、年底有考核,对工作进展情况,县政府将加大督查力度,对工作迟缓、落实不力的单位和责任人,要采取惩罚措施,鞭策后进,激励先进,促进工作落实。三是严格奖惩抓落实。县委、政府两办要拿出更具体、更实际、更优化、操作性更强的考核办法,对各乡(镇)、各部门全年工作完成情况进行认真考评考核。对工作措施得力、完成任务好的,县政府仍要拿出一定资金进行奖励,对工作落实不力、影响全县发展大局的,严格实行末位淘汰制,坚决做到让吃苦的人吃香、让有为的人有位,真正树立能者上、庸者让、懒者下的用人导向,在全县形成人人实干求发展,心无旁骛抓落实的工作氛围。

    4、严于律己,廉洁从政。要认真贯彻执行中央和省、市关于廉洁从政的各项规定,全面落实《党风廉政建设责任制》,继续推进惩治和预防腐败体系建设。继续深入推进煤焦及非煤矿山领域反腐败专项斗争,认真开展重点领域渎职侵权问题专项整治工作。要大兴勤俭节约、艰苦朴素之风,坚决反对奢侈挥霍、铺张浪费。进一步加强政府采购工作,突出抓好集中采购和公开招标工作,强化纪检、审计、财政和采购中心的联动监督功能,最大限度降低行政成本,把有限的资金用在发展经济、改善民生上。严格遵守《廉洁从政》若干准则,继续严刹吃喝风、玩乐风、闲话风、推诿扯皮风和大操大办风。要敬畏法纪,经常算好经济账、亲情账、政治账,从小事做起,从点滴做起,筑牢拒腐防变的思想防线,不能在灯红酒绿中迷失自我,不能在待人接物中丧失人格,更不能在贪得无厌中毁灭人生。

    各位代表,东风浩荡满眼春,万里征程催人急。回顾“十一五”,全县经济社会发展硕果累累,鼓舞人心;展望“十二五”,转型跨越发展蓝图宏伟,令人振奋。站在新的历史起点上,我们既感到责任重大,使命光荣,又感到道路艰辛,压力沉重。我们坚信,有市委、市政府和中共PT电子县委的坚强领导,有县人大、县政协的有效监督和鼎力支持,有全县干部群众的通力合作、团结拼搏,任何困难都改变不了PT电子人民创造美好生活的强烈愿望,任何障碍都阻挡不了舜乡儿女加快转型跨越发展的坚定步伐!让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,深入落实科学发展观,带领和依靠全县人民,抢抓机遇促转型,凝心聚力谋跨越,努力完成全年经济社会各项目标任务,在“打造三个基地、建设一个新PT电子”的征途上迈出坚实步伐,以优异的成绩向建党90周年献礼!

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