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PT电子县2012年政府工作报告

发布时间:2012-02-28 本文作者: 信息来源:管理员 访问统计:8425

 

——2012年2月27日在PT电子县第十五届人民代表大会

第二次会议上

 

PT电子县人民政府县长  

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年,是“十二五”开局之年,是建党90周年,也是县、乡、村三级换届之年。一年来,面对国际国内经济动荡不稳的复杂形势,面对干部换届的繁重任务,面对严重干旱和持续降雨的灾害性天气影响,我们在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以科学发展观为指导,认真落实县第十三次党代会决策部署,团结和带领全县干部群众,以“抓调产、推项目、强基础、惠民生”为重点,坚定信心不动摇,咬定“翻番”不放松,迎难而上不懈怠,务实苦干求作为,全县经济较快发展,后劲明显增强,民生持续改善,社会和谐稳定,实现了“十二五”良好开局。全县地区生产总值完成32.5亿元,占目标任务的119.5%,同比增长14%;财政总收入完成3.3亿元,占目标任务的105.5%,同比增长29.9%,其中,一般预算收入完成1.1亿元,占目标任务的103.4%,同比增长19.2%;社会消费品零售总额完成12.8亿元,占目标任务的101.6%,同比增长17.9%;城镇居民人均可支配收入完成15418元,占目标任务的106.1%,同比增长23.1%;农民人均纯收入达3731元,占目标任务的105%,同比增长18.7%。一年来,我们主要做了以下六个方面工作:

(一)抓调产,保增收,农业经济特色更加显明

一年来,我们继续按照“因地制宜,扬长避短,巩固传统,突出特色”的思路,大力发展具有区域优势的山区特色农业。一是全力稳定粮食生产。全县粮食播种面积达40.1万亩,同比增加4.3万亩,在严重自然灾害面前,我们积极采取措施,科学防涝抗旱,粮食总产达7235.6万公斤,占目标任务的144.7%,同比增长10%。二是继续加大调产力度。一方面,巩固发展桑、烟、椒、蜂等传统产业,分别达9800亩、1万亩、1.2万亩和4万箱,产业总收入达1.2亿元;一方面,继续大力扶持干果经济林、设施蔬菜、食用菌、标准化养殖四个新兴特色产业,分别新发展4.3万亩、2000亩、91万袋、10个,总数分别达8.4万亩、3000亩、421万袋、38个,我县“果、桑、畜、烟、菌、椒、菜、蜂”八大农业特色产业格局基本形成,为全县农民持续增收奠定了产业基础。三是农业产业化步伐继续加快。泉鑫茧丝绸、康源蜂业、民生辣食品、山里红果业、菖蒲酒业5家企业列入省513农业产业化工程,全县农副产品加工企业全年销售收入达4.7亿元;沐风香菇酱、润茂科牧蛋鸡养殖等龙头企业均实施了技改扩建,加工转化能力进一步提高,我县特色农产品的种类和知名度不断扩大。四是农业科技推广和应用不断引深。双创增粮计划、小麦高产创建、测土配方施肥、小麦地膜覆盖、农村新能源、保护性耕作等农业新技术广泛应用,为现代农业建设提供了技术支撑。五是大力实施农业基础设施建设。总投资近亿元,实施了允西河河道治理、扶贫移民、片区开发和皋落、长直、王茅三个乡镇的中低产田改造等多项农业重点工程,新改造中低产田7400亩,新增和改善农田灌溉面积6500亩。与此同时,新农村建设稳步推进,移民后期扶持政策得到落实,农村各项改革不断深化,第九届农村委员会换届选举圆满完成,农业和农村经济稳步发展。

(二)抓项目,赶进度,工业经济发展势头强劲

一是两个标志性项目抓紧建设。总投资12.8亿元的五龙集团110万吨焦化和6万吨镁合金综合利用项目,已累计完成投资6.4亿元,今年10月即可正式投产;总投资21.6亿元的中条山有色金属集团公司50万吨多金属矿综合捕集回收技改项目,已累计完成投资4.4亿元,明年年底可建成投产。这两个项目投产达效后,全县工业增加值可新增96亿元,实现利税10亿元,解决就业3000余人。二是重点项目进展顺利。正鑫矿业年产20万吨铁精粉项目,已开始试生产。燕尾沟煤矿年产30万吨无烟煤、宝芝林药业技改、刚玉陶粒砂6万吨扩建等项目正在抓紧建设。三是园区建设扎实推进。占地500余亩的西峰山中小企业创业基地,土地手续已完善,路基及排水工程基本完成,三家企业已入园建设;占地3000余亩的李家窑循环经济工业园区,新实施了总长6公里的专用二级公路,基础设施日益完备。四是招商引资成效明显。通过参加厦洽会、中博会、高交会、农展会等大型招商会和发动社会力量招商引资,全年共引进资金14.8亿元,超额完成了市政府下达的招商引资任务。另外,企业改制任务基本完成,各类工业企业运转正常。2011年,全县规模以上工业增加值完成16.7亿元,同比增长18.3%。

(三)抓旅游,促带动,第三产业对县域经济贡献率稳步提高

大力开发生态旅游资源,是县委、县政府充分发挥我县山水自然优势,着眼长远可持续发展而实施的战略举措。一年来,我们一方面狠抓生态建管,一方面着力完善基础功能,使PT电子生态旅游业得到了长足发展。在生态建管方面,一是狠抓治污减排。通过加大城乡环境综合整治,强化涉重企业监督管理,深入落实减排措施,全县生态环境进一步改善,二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量等减排指标,分别削减2.5%、2.2%、3.4%,均超额完成削减任务;全年二级以上达标天数355天,同比增加5天;五条主要河流断面水质均达到农林灌溉水质标准。二是狠抓造林绿化。全年共封山育林2.5万亩、荒山造林1.1万亩、通道绿化60公里、“四旁”植树100万株,总面积1440余亩的城郊森林公园核心区建设全面完成,古城国家级湿地公园正式动工兴建。全县森林覆盖率比上年提高了一个百分点。在基础功能完备方面,投资2300万元,完成了游客服务中心、环保厕所、步游道、停车场等建设内容,历山景区旅游设施进一步完善;投资500万元,完成了拦水坝、接待中心、景区道路硬化等改造工程,焕然一新的望仙景区已重新对外开放。与此同时,县城中条大街旅游接待服务中心投入使用,四星级酒店加快建设,我县旅游接待能力和水平稳步提高。在旅游业的带动下,全县房地产、商贸流通、家政服务、信息咨询、文化娱乐、餐饮住宿等第三产业得到了较快发展。2011年,全县第三产业总产值完成11.2亿元,占GDP的比重达到34.6%。

(四)抓基础,强建设,公共服务能力持续提升

一年来,我们投入3亿多元,新启动实施市政、道路、电力等公共基础建设项目20余项。在市政建设上,完成了东环路新望线至中铜路段硬化、建设路路基及排水、高速路出口绿化亮化、黄河路人行道改造、滨河东道友谊路桥至东环路大桥段硬化完善等工程,建设路桥已动工建设,上王村两个专业市场、县城垃圾处理场、县城净水厂等已做好前期规划设计工作,今年正式动工。在道路建设上,完成了王横线路面改造,启动了学府路到岭回、皋落到西河两条二级公路和蒲掌到西阳、英言柏底到赵寨、古城谭家到上庄三条乡级公路建设工程。在电力建设上,皋落220KV变电站建设工程已完成总工程量的70%,今年6月可全面竣工投入运行,该项目的建成,将大大缓解工矿企业生产和城乡居民生活用电紧张的压力。

(五)抓民生,重投入,人民生活质量进一步改善

2011年,县财政用于民生事业支出达6.07亿元,占财政总支出的66.7%,同比增长28.5%。一是各项惠农政策有效落实。1978万元的粮食及农资综合补贴按时足额发放到位;争取农机具补贴资金671万元,扶持农户购置农机具544台(件);补贴家电下乡商品2.5万台(件),补贴资金744万元;拨付运输费用760万元,完成了48687户低收入家庭冬季取暖供煤任务。二是重点民生工程建设顺利推进。共启动实施了11项重点民生工程。其中,移民初中、车检中心和涉及1.1万人的农村饮水安全3项工程已全面完成。新的“五个全覆盖”工程,除农村街巷硬化今年完成外,农村便民连锁商店、文化体育场所、中等职业教育免费、新型农村社会养老保险均已实现了全覆盖目标。社会保障性住房建设工程,涉及新建或续建廉租房700套、经济适用房502套、棚户区改造598套,均按计划扎实推进;1244户农村困难群众和30户残疾人危房改造工程全面完成。城市天然气、县医院整体迁建、人民剧院、特教学校、城南和蒲掌两所幼儿园、中条中学教学楼等6项民生工程进展顺利。三是就业和社会保障体系建设得到加强。全年共转移农村富余劳力8162人,城镇新增就业岗位5123个,解决下岗失业人员再就业1297人,公开招录优秀大中专毕业生126人,全县城镇登记失业率为1%。社会保险覆盖面进一步扩大,保障水平稳步提高,城镇居民养老保险正式启动,新农保覆盖面位居全市第一,新农合参合率达99.7%,共发放补偿资金3014万元。社会救助做到及时有效,新型社会救助体系基本建成并逐步得到深化,以城乡低保制度为基础的专项救助制度发挥了应有的效益和功能,有效解决了各类困难群众的不同救助需求。全年共为2.6万名困难群众发放各类救助资金4820万元。五保户集中供养成效明显,王茅镇敬老院建成使用,全县乡(镇)敬老院总数达到8所,五保户集中供养率稳居全市第一。

(六)抓管理,求创新,社会各项事业加快发展

教育工作继续加强。取缔不合格幼儿园23所,改扩建幼儿园5所,学前教育资源得到有效整合;“两免一补”政策全面落实,中小学校安工程圆满完成,薄弱学校改造得到加强,师资力量逐步优化,义务教育标准化建设快速均衡发展;高中和职业教育进一步加强,教育教学质量大幅提升。2011年,全县二本达线人数为822人,比上年增加217人,增长率为35.9%,是我县高考史上达线人数最多、增长幅度最大的一年。卫生工作不断进步。医改任务全面完成,县医院二甲创建工作顺利通过省级评审,乡、村医疗机构全面达标,国家基本药物制度全面推行,人均基本公共卫生服务经费稳步提高,疾病防控水平得到加强,城乡居民医疗卫生条件明显改善。文体文物工作较快发展。乡(镇)文化站建设全面达标;送戏、送电影下乡活动深入开展,全年共放映公益电影2256场,送戏下乡330场;启动实施了数字电视工程;《全民健身条例》得到落实,城乡居民业余文体生活不断丰富。“非遗”保护工作得到加强,完成了4处文物保护单位勘察设计工作。人口和计生工作良好局面得到进一步巩固。全年人口出生率、人口自然增长率、符合政策生育率均完成省、市下达指标,低生育水平继续保持稳定。安全生产形势持续好转。全面落实企业和政府“两个主体”责任,严格执行安全生产各项规章制度,强化日常监管,深入开展“安全生产月”专项整治活动,扎实推进安全生产标准化建设,全年没有发生一起重特大安全事故。社会管理进一步加强和改进。认真贯彻中央、省、市关于加强和创新社会管理的部署要求,努力探索重大工程项目建设、重大政策制定和社会稳定风险评估机制,社会治安综合治理和信访工作得到加强,和谐稳定的社会局面得到进一步巩固。民主法制建设全面推进。各级政府自觉接受人大、政协和新闻媒体以及社会各界的监督,主动向人大、政协汇报和通报工作。共办理人大代表建议76件,政协委员提案43件,解决了一大批人民群众关心关注的热点难点问题。党风廉政建设和反腐败工作持续推进,集中整治影响破坏发展环境和“纪律作风整顿月”活动深入开展。“五五”普法通过验收,“六五”普法正式启动,公民法制意识进一步增强。科技工作不断加强,国防后备力量建设成效明显。民族、宗教、史志、对台工作取得新进展,统计、人防、气象、地震、档案、科协、爱国卫生工作取得新成绩,妇女、工会、老龄、残疾人等各项社会事业都取得了新进步。

各位代表,过去一年的成绩来之不易。这是中共PT电子县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县干部群众同心同德、团结拼搏的结果,也是社会各界广泛参与、无私奉献的结果。在此,我代表县人民政府向全县干部群众、向所有关心支持PT电子经济社会发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒的认识到,我县的经济社会发展中还存在诸多困难和问题。主要表现在:新发展的农业特色产业需要进一步巩固和扩大,短时间内难以真正发挥效益,农民增收渠道亟待拓宽,当前农民实现增收压力较大;融资难,用地难,技术和人才较为匮乏,工业转型任务繁重而艰巨;受传统观念、自然条件、发展信心、储备项目不足等方面因素制约,招商引资成效不大;社会矛盾和问题日益复杂,社会管理难度加大。另外,我们的城乡基础设施建设资金短缺,民生工程仍有欠账,经济发展环境仍然不优,全县干部作风建设仍需加强,尤其是个别领导干部学习意识、大局意识、担当意识、进取意识、效率意识不强等等,已经严重影响到全县经济社会发展,所有这些问题,我们一定要高度重视,在今后工作中必须采取有力措施,认真加以解决。

二、2012年主要任务

2012年是党的十八大召开之年,是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是我县加快赶超,积极推进经济社会转型跨越发展的关键之年,做好今年的工作,意义尤为重大。我们一定要积极贯彻国家稳中求进的宏观经济政策,抓住中部崛起、山西综改区建设、运城大通道和桥头堡建设的历史机遇,巩固经济社会发展的良好态势,努力追赶和超越全省、全市发展步伐,在“稳中求进”的同时,稳中求快、稳中求好,确保把“十二五”规划描绘的宏伟蓝图变成美好现实。

今年,政府工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会和中央、省、市经济工作会议精神,以科学发展为主题,以加快经济发展方式转变为主线,以“转型跨越发展,建设一个新PT电子”为目标,以全力推进“六大工程”和“三个基地”建设为载体,在农业调产、项目建设、招商引资、生态旅游、基础完善、民生保障、社会管理上要有新成效,保持全县经济平稳较快发展,以优异的成绩向党的十八大献礼!

今年我县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长14%;固定资产投资增长24%;规模以上工业增加值增长18%;社会消费品零售总额增长18%;财政总收入增长14%,一般预算收入增长11%;城镇居民人均可支配收入增长14%;农民人均纯收入增长15%以上;城镇新增就业岗位4500个,城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格总水平控制在4%以内。这些目标是导向性的,根据形势发展变化可能有所调整。

要确保完成以下约束性指标:万元地区生产总值综合能耗下降3.5%;氮氧化物排放量零增长;二氧化硫、化学需氧量排放分别下降2%、1.3%;氨氮、烟尘、粉尘排放量分别下降1%、3%、3%;万元增加值工业用水量下降3.5%。

围绕上述总体要求和目标任务,今年在全面做好各项工作的同时,重点抓好以下八个方面的工作。

(一)以现代特色农业体系建设为核心,加快推进农业和农村工作全面发展

一是全力抓好粮食生产。全县粮食播种面积稳定在40万亩左右,总产要达到5200万公斤以上。二是继续狠抓农业产业结构调整。在巩固传统产业和调产成果的基础上,继续咬定全县农民人均一亩干果经济林和万亩大棚蔬菜基地建设的调产目标,今年,以闻垣高速沿线为重点,新发展干果经济林3万亩;在王茅、古城等乡(镇)继续发展设施蔬菜2000亩;以皋落香菇产业园为重点,新发展食用菌80万袋,总数突破500万袋;新、扩建规模健康养殖小区10个,发展适度规模养殖户100户,规模化养殖比例力争达到全县养殖总量的50%以上。三是持续改善农业基础设施。水利方面,全力配合黄河小浪底水库引提水工程开工建设;完成蒲掌坡改梯、古城镇农发水保、闫家河坝系续建、长涧水库加固、五龙泉泉域整治等工程建设;做好亳清河河道治理项目前期工作。扶贫方面,全面完成3万亩片区开发项目;加快推进东环花苑扶贫移民建设工程,确保10月份正式交工;力争实施1000人扶贫移民和5个整村推进项目。农业综合开发方面,全面完成长直、王茅中低产田改造项目,实施古城上庄5300亩中低产田改造项目。烟叶生产方面,启动蒲掌、英言、毛家三个乡(镇)的基础育苗示范基地建设。四是全力提升农业产业化水平。继续推进全省“513”和全市“151”重点农业产业化龙头企业建设;继续扶持沐风香菇酱、润茂科牧蛋鸡养殖、燕鑫薯业实施扩建技改;继续建设康源蜂业1000万支蜂王浆口服液和山里红果业6000吨水果休闲食品项目;争取新上康源蜂业年产5万吨蜂蜜茶、山里红果业年产1万吨核桃酪和5000吨蜜汁核桃仁项目。大力支持农副产品加工企业,围绕提质增效,在生产标准、质量安全、精细加工、品牌营销上下功夫,力争启动建设农产品质量安全检验检测中心,真正把我县农副产品加工做成生产规模大、质量过得硬、品牌叫得响、带动能力强的优势产业,今年,农产品加工销售收入要突破4.8亿元。五是全面加强农业科技推广和应用。重点抓好新兴产业管理的科技培训,指导农民依靠科技、遵循规律管好产业,确保来之不易的调产成果能巩固好、发展好,使其真正成为兴县富农的支柱产业。继续推进“双创”增粮计划,在长直、华峰等乡(镇)创建小麦高产田2万亩,继续实施测土配方施肥、种子改良和小麦地膜覆盖等新技术的推广应用。进一步扩大技术耕作面积,全年实施保护性耕作和秸秆还田面积达到10万亩、山区机械化耕作面积达到5万亩。六是深入推进阳光农廉体系建设。进一步规范阳光农廉日常工作,畅通信息报送渠道,做好资料收集和台帐建立;进一步加强“阳光农廉”监管体系建设确保农廉工作常态化运行;进一步建立健全阳光农廉工作制度,创新工作手段,加大宣传培训力度,促进农村党务、村务、财务公开和基层党风廉政建设,确保三农政策和强农举措落实到位。七是扎实推进新农村建设。全年确定并建设10个重点推进村,完成“四化四改”、“五个一”工程和2000户改厕任务;加快实施国家“绿色能源示范县”项目,完成2个生物质气化、2个生物质成型、261户农村炕连灶项目和11个乡(镇)农村新能源服务体系建设。大力推进“一村一品”经济模式,切实抓好产业规划,力争建设一批产业优势强、农民收入高、农村面貌新的新农村建设示范村。继续搞好“领导干部下乡包村增收”活动,真正为帮扶村解难题、办实事。进一步落实各项惠农政策,确保各项补贴资金按时足额发放到农民手中。农业和农村工作关乎全县经济社会发展大局,关乎全县16万农民的切身利益,关乎转型跨越发展的成败,我们一定要倾注真情为“三农”,扑身实干抓“三农”,坚持不懈强“三农”,让农业经济更加繁荣,农村发展更加和谐稳定,全县农民生活的更加幸福美满!

(二)以项目建设为支撑,加快推进工业转型步伐

PT电子作为工业经济欠发达县,转变发展方式,建设现代新型工业,是实现强县富民的关键所在。2012年,我们仍要以项目建设为推手,狠抓招商引项目,千方百计上项目,强化措施建项目,优化环境保项目,进一步加快我县工业经济转型步伐,早日实现跨越式发展。一要推进六大工业项目建设。一是五龙集团110万吨焦化和6万吨镁合金综合利用项目,与建行2.8亿元的贷款协议已成功签约,项目单位要合理利用资金,科学组织施工,排工期、赶进度,确保10月底建成投产;二是中条山有色金属集团公司50万吨多金属矿综合捕集回收技改项目,今年完成投资7亿元,力争明年年底建成投产;三是燕尾沟煤矿30万吨无烟煤项目,上半年建成投产;四是宝芝林药业技改项目,8月份完工投产;五是总投资1000万元的力诺饲料公司兽药及动物保健产品项目,尽快完成前期准备工作,年内正式动工建设;六是天玉建材陶瓷项目,抓紧做好前期准备工作,年内投产达效。二要壮大两个优势产业。一是陶粒砂产业,刚玉6万吨扩建和鑫玉6万吨新建陶粒项目,力争8月份建成投产,中玉2万吨新建陶粒项目,要加快建设速度,年底全县陶粒砂总产能达到25万吨,力争在全国陶粒砂行业占有一席之地;二是铁精粉产业,历山矿产资源整合要尽快结束,在引资合作开发上要有实质性进展,2012年全县铁精粉总产能确保达到120万吨,力争达到160万吨以上。三要加快工业园区建设。按照布局合理、用地集约、产业集聚、基础完备、管理科学的原则,规划好、推进好、建设好工业园区,增强我县工业发展后劲,提高项目承载能力。西峰山中小企业创业基地,完成园区硬化绿化、供水供电等基础设施,力争早日建成基础完善、功能完备、服务高效的新型加工制造业基地。李家窑循环经济工业园区,专用二级公路8月底建成投入使用,要继续完善基础功能,提高园区利用效益,吸引更多的产业链条长、经济结构优、可循环利用的优势项目落地开建。四要破解发展瓶颈。资金上,采取银行贷、招商引、民间筹等方法,多渠道吸纳资金;人才上,采取技术入股、待遇引进、政策支持等办法,吸引各类人才到PT电子工作创业;用地上,进一步做好城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡工作,想方设法争取更多的用地指标,保障项目用地需求;电力上,皋落220KV变电站要抓紧施工,6月底要建成运营,县城110KV变电站和中小企业创业基地开闭所,年内全部建成,为企业发展提供电力保障。五要狠抓招商引资。要更新招商理念,科学招商。各级领导干部要把招商引资工作放在各项工作的重要位置,深入研判我县资源优势,牢牢把握国家相关政策和各种机遇,特别是要抓住“全省国家资源型经济转型综合配套改革试验”的黄金政策,加强做好项目储备,准确捕捉招商信息、精心筛选招商项目、周密部署招商措施,争取在产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善四大领域引进几个标杆项目。要创新招商方式,灵活招商。一方面,加强沟通,向上级多争取,把能争取的项目争回来,能要的资金要回来;另一方面,广开门路,向外界多引进,通过以情招商、以商招商、以企招商、以资源招商、以政策招商等多种形式,拓宽招商渠道。要完善招商机制,推动招商。通过出台优惠政策和奖励办法,激发招商热情;领导带头招商,营造招商氛围;优化招商环境,严格考核招商成果,确保完成招商引资任务。

(三)以发展生态旅游为龙头,加快推进第三产业持续繁荣

一要加快生态建设。一方面,狠抓治理监管。继续抓好重点企业节能技术改造项目,关闭淘汰落后产能,坚决杜绝超标超量排污行为;继续推进“蓝天碧水”工程,进一步加大城乡环境综合整治、水环境治理和重金属污染防治力度,全县二级以上天数达350天以上,三个饮用水源地水质100%达标。另一方面,狠抓造林绿化。以建设“林业生态县”为目标,大力推广“一矿一企绿化一路一山”的企业反哺生态建设新模式,扎实推进“一个单位绿化一个村庄”的帮扶绿化新举措,积极开展生态乡村、生态学校、生态企业、生态单位创建活动。今年,完成荒山造林1.8万亩、封山育林6500亩、通道绿化100公里,基本实现交通沿线可视范围荒山全部绿化和公路两侧苗木不断档;完成园林村绿化100个、“四旁”植树100万株、苗木培育4000亩和华峰生态乡镇建设;积极开展全民义务植树活动,适龄公民尽责率达到85%以上;加快推进古城国家级湿地公园建设,加强舜乡城郊森林公园管护;大力发展生态庄园、林下经济等林业产业。全县森林覆盖率再提高一个百分点。二要加快发展生态旅游业。突出抓好景区基础设施建设,投资1700万元,完成皇姑幔景区旅游接待中心和停车场建设;启动毛家白马山景区建设项目,实施景区10公里三级公路和步游道建设工程;鼓励历山、望仙、古城、毛家、县城周边等区域大力发展农家乐,在去年已挂牌运营10家的基础上,今年新发展15家;加快推进中条大街四星级酒店建设,力争今年再新建一座星级酒店,进一步完善旅游接待服务功能,提升全县旅游接待水平。同时,注重整合开发精品线路,加强旅游品牌宣传推介,通过努力,全年接待游客突破8万人(次),旅游综合收入达8000万元。三要加快发展旅游文化产业。“舜文化、曙猿文化、黄河文化”为重点,把PT电子的特色文化融入旅游各要素和旅游产业全过程,提升旅游业的文化品位;加快推进舜帝故里文化博览苑项目;扶持培育戏曲、奇石、根雕、布艺等旅游文化产品开发,扩大文化对旅游的影响力。四要加快发展商贸流通业。在乡村,重点培育发展特色专业市场,完善相关设施,提升服务水平。突出抓好王茅蔬菜批发、畜产品交易市场,蒲掌、英言小集镇,历山、古城旅游集散地建设。扩充“万村千乡市场”农家店连锁网络,进一步健全农村流通体系。在县城,动工建设占地100亩的远通物流中心;上王村两个专业市场和建材专业市场要完成前期工作,尽快实施;加快推进国泰新天地商业中心建设;启动滨河市场商业步行街规划工作。五要加快发展现代服务业。认真落实省、市关于加快服务业发展的意见,大力发展地产开发、物业管理、科技咨询、信息服务、餐饮住宿、文化娱乐等社会服务业,积极推进便民服务进社区、进家庭“双进”工程,让服务业延伸到居民生活的各个环节。

(四)以完善基础设施为重点,加快推进城镇化水平进一步提升

2012年,我们仍要坚持不懈地抓好以市政和道路为重点的基础设施建设。城市建设上,按照“完善功能、提高品位、打造亮点、规范管理”的发展思路,一方面,重点实施五项市政工程:一是继续推进建设路一、二号桥工程建设;二是实施新城大街人行道改造工程;三是实施军民桥三角地带旧城改造工程;四是启动实施亳清河县城段综合治理试点工程;五是启动实施县城垃圾处理场工程。另一方面,加大城市管理力度。深入开展城市环境综合整治活动,进一步落实门前“五包”责任制,严肃查纠和劝导损害市容市貌、卫生环境等方面的不良习气,着力解决城市道路拥堵问题,坚决查处违反城市规划、私搭滥建、擅自改变土地用途、变更设计图纸等违法违规建设行为。注重城市绿化、亮化、净化,逐步建立起一套规范化、精细化、人性化、常态化的城市管理机制。道路建设上,完成学府路至岭回、皋落至西河两条二级公路建设工程和长毛公路7公里大修;力争实施古城客货运码头工程建设;继续做好垣渑高速前期工作;切实加强县内公路养护,确保道路质量长期稳定。加强市政道路建设,完善管理机制,是县域经济发展的重要载体,在财力十分有限的情况下,我们必须想方设法节约资金,集中财力办大事情,只要我们一任接着一任干,一张蓝图绘到底,我们坚信,不久的将来,我们PT电子一定会成为一个功能完备、交通便捷、生态宜居的美丽山城。

(五)以保障和改善民生为根本,加快推进和谐PT电子建设

我们要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,尽最大努力让人民群众享受到改革发展的成果。2012年,我们要重点完成1060公里的街巷硬化工程,确保新的“五个全覆盖”目标全面实现;继续推进保障性住房建设,完成棚户区改造358套、公租房264套和1030户农村困难群众及残疾人危房改造任务,让更多的困难群众住有其所、安居乐业;继续解决涉及1万人的农村饮水安全问题。在此基础上,我们要集中财力全力实施十项民生工程,其中,继续推进的五项,启动新建的五项。继续推进的工程一是县医院整体迁建工程,到年底完成全部主体工程,力争明年10月份投入使用。二是特教学校建设工程,10月份建成使用。三是县城幼儿园建设工程,城南幼儿园9月份要投入使用;东环路、城西两所幼儿园,要做好前期规划准备工作,力争尽早动工建设。四是城市供气工程,实现集中供气和解决冬季取暖问题,是县城居民多年来梦寐以求的愿望,去年,经多方引资,投资2.5亿元的城市供气项目,终于在我县落地开建,长输管线及气站工程已全部完工,城市管网工程要加快推进,力争县城居民能早日用上价廉洁净的绿色能源。五是人民剧院建设工程,该工程总投资2500万元,在原大礼堂旧址上重建一座集会务、演艺为一体的多功能地标式建筑,年内全部完工。新建的工程:一是县城中心广场扩建改造工程,为满足城乡居民文化生活需求、提升城市品位、完善城市功能,在原中心广场的基础上,建设一个集大型集会、健身休闲、应急避难场所为一体的多功能大型广场。经过两年多来的充分酝酿、入户调查、广征民意,去年12月份房屋征收工作正式启动。要按照“让利于民、依法依规”的原则,通过精心组织、细致工作,做到平安搬迁,和谐搬迁,力争扩建工程尽快动工。二是县城供水净水厂及管网建设工程,经过艰苦施工,县城后河水库引水隧洞6月底可全线贯通引水到达县城,今年,启动建设县城供水净水厂和管网工程,让县城居民尽快喝上安全、健康、生态的饮用水。三是人武部、公安、交警、消防队新建和迁建工程,投资1400万元,建设一座战备水平和信息化程度较高的人武部办公大楼和民兵综合训练基地;投资2000万元,建设一座功能完备的公安技术业务大楼;投资1000万元,建设一座集远程指挥、事故应急处置等为一体的现代化交警122综合指挥中心;投资600万元,建设一座集训练、应急救援等为一体的高标准消防大楼。四是老年公寓建设工程,投资600万元,建设一所环境优美、设施完备、能容纳200位老人入住的老年公寓。五是室内体育馆建设工程,建设一座可以开展游泳、乒乓球、羽毛球等多项运动的室内健身中心。

各位代表,保障和改善民生是各级政府义不容辞的责任和义务,为人民谋福祉是我们的不懈追求,各级、各部门一定要高度关注,切实投入更多的人力、物力和财力,把人民群众迫切需要的民生工程建设好,把事关城乡居民生产生活的难事、急事解决好,让城乡居民生活的更富裕、更幸福、更安全、更有尊严。

(六)以加强和创新社会管理为抓手,加快推进社会事业全面进步

一要优先发展教育。保障政府投入稳定提高,支持教育事业快速发展。大力实施学前教育三年行动计划,完成古城、王茅两所乡(镇)幼儿园的改扩建任务,全县幼儿学前三年毛入学率达到96%。继续推进义务教育学校标准化建设,完成移民初中塑胶操场建设工程。做好义务教育均衡发展验收和标准化教研室评估达标工作。继续加大对薄弱学校的改造力度,实施新城、华峰两所初中学生食堂和综合楼建设工程。启动建设城西小学、城西幼儿园、中条中学和移民初中教师周转房,完善中小学配套设施,大力改善办学条件。推进职业教育特色化发展,落实中职免费政策,培养更多的实用型人才。加快普及高中教育,高中阶段毛入学率达到88%以上。完成中条中学教学楼建设,优化高中教育资源,大面积提高教育质量,力争今年高考达二本线人数突破900人。加大对经济困难学生资助力度,绝不让一个孩子因经济困难而失学。

二要着力发展卫生事业。以建设“健康PT电子”为目标,深化医疗卫生体制改革。继续提高新农合保障水平,人均筹资标准提高到290元,补偿封顶线由5万元提高到10万元,县、乡住院报销比例分别提高到75%和85%;落实国家基本药物制度,进一步减轻群众用药负担;推进公立医院改革,加大人才培养力度,切实提高医疗服务水平;推进基本公共卫生服务均等化,抓好突发公共卫生事件应急、医疗卫生监管和食品安全综合协调,提高公共卫生服务能力。

三要强化社会保障。进一步扩大就业,建立政策扶持、创业培训、创业孵化、融资服务、专家指导、项目推荐、开业指导和后续服务的八位一体工作机制,以创业促进就业。大力促进高校毕业生就业。继续做好城镇居民养老保险试点工作,推进社会保险实现全覆盖。完善社会救助体系,加快法制化、规范化、长效化建设步伐,为各类困难群众提供充分的救助保障。

四要全力抓好人口和计生工作。要在稳定低生育水平、控制政策外生育、综合治理人口性别比偏高和流动人口管理等方面取得新突破,争创全市一流、全省先进。

五要高度重视安全生产。着眼全面安全、本质安全、持久安全,坚持不懈抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、水上运输、人员密集场所、建筑施工、食品安全、学校安全、烟花爆竹、民爆物品、居民危房、森林防火等重点领域安全工作。创新监管方式,积极推进隐患排查治理季循环模式;落实安全生产标准化达标工作;开展安全乡村创建活动,保持安全生产持续稳定好转态势。

六要加强和创新社会管理。要建立完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。积极推行重大决策社会风险评估机制,从源头预防和减少不稳定因素;推进“电子围栏”、“天眼”后续工程等防控网络体系建设,不断提升社会治安防控能力;建立完善社区管理机制,对流动人口、重点人口、特殊群体落实监管机制,强化服务救助;加强应急处突综合演练,提高应对自然灾害、公共安全、群体事件的处置能力。扎实推进社会管理创新项目建设,着力提升服务管理科学化水平。统筹国土资源、科学技术、民族宗教、外事对台、武装、气象、地震、残疾人、史志、档案等社会事业发展,保障人民安居乐业,维护社会和谐稳定。

(七)以保障发展为目标,加快推进民主法制和精神文明建设

发展社会主义民主。认真执行人大及其常委会的决议、决定,依法向人大及其常委会报告工作,自觉接受监督;积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议;高度重视并认真办理人大议案和政协提案;完善基层民主管理制度,深入推进政务公开、村务公开、企务公开;充分发挥工会、共青团、妇联、文联等群团组织的桥梁纽带作用。加强社会主义法制建设。积极支持人民法院、检察院依法独立公正行使职权;组建政府法律顾问团,提升政府依法行政水平;加快推进依法治县进程,做好法治宣传、法律服务和法制援助工作,提高全民法律意识。加强精神文明建设。加快文化事业发展,着力构建覆盖城乡的公共文化体系,今年,要进一步完善农村文体场所全覆盖工程;支持乡土文艺发展,大力发展文学创作、广播电视和文化艺术事业;继续推进送戏下乡、公益电影放映、文化下乡、文化社区等文化惠民活动,不断丰富群众文化生活;认真贯彻《全民健身条例》,大力开展全民健身活动;加强“非遗”保护工作,实施国家级文物保护单位“埝堆玉皇庙”整体修缮工程;加强社会主义核心价值体系建设,大力弘扬艰苦奋斗的“太行精神”和持之以恒的“右玉精神”,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的建设,深入开展群众性精神文明创建活动,破除陈规陋习,弘扬文明新风,提高全民文明素质和社会文明程度。

(八)以人民满意为宗旨,加快推进政府自身建设

1、加强学习,提高本领。面对新形势、新任务和全县人民的新期待,各级干部都要有能力不足和本领恐慌的危机感,不断加强学习,提高能力和本领。通过学习,培养战略思维和放眼世界的眼光;通过学习,增强抓发展、促和谐的能力;通过学习,提高驾驭市场经济的本领;通过学习,强化民主科学决策,依法行政的意识;通过学习,提高管理社会、维护稳定的水平。检验学习成效的“试金石”,就是看能否把上级精神和本地实际结合起来,把科学发展观转化为谋划工作的思路、促进工作的举措、领导工作的本领;就是看转型跨越的步子快与慢、人民满意不满意。我们要切实把学习作为一种精神追求和政治责任,做到学以立德、学以增智、学以创业。

2、转变作风,真抓实干。作风决定工作效果,决定事业成败。经济发展要跨越,关键是干部作风要转变。在新的形势任务面前,各级干部头脑一定要清醒,思路一定要清晰,思想一定要绷紧,作风一定要务实。一要坚定信念。就是要有志存高远、直面艰辛、百折不挠、决战决胜的勇气和胆识,摒弃四平八稳、安于现状的心态,树立“从政须有为,无功便是过”的观念,确立“精神状态决定事业成败,信心比黄金还重要”的理念,进一步坚定信心,全身心投入到推动PT电子经济社会发展上来。二要敢于担当。为官避事平生耻。”各级干部面对县委、县政府的各项安排部署,要勇于负责、勇于担当,敢于动真碰硬、敢于触及矛盾,遇到问题不回避、遇到难题不上交,想方设法克服困难,竭尽全力推动发展。三要扑身实干。要牢记宗旨意识,坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,真诚倾听群众呼声、真实反映群众意愿、真情关心群众疾苦,扑下身子,深入基层,切实为群众做好事、办实事、解难事;要真干、实干、大干、苦干、持续干,用“五加二”、“白加黑”的精神和状态,为百姓下苦功,为发展劳心智,为工作多流汗,聚精会神抓经济,一心一意谋发展。

3、强化措施,狠抓落实。政贵在行,事成于实。我们必须采取硬措施、拿出硬办法,全力推进各项工作目标落到实处。一是领导带头抓落实。县政府将把每一项工作目标分解到每一个班子成员身上,明确责任、明确标准、明确时限,各班子成员根据工作分工,要把任务具体分解落实到单位、股室、责任人,在全县上下营造人人肩上有责任、有担子、有压力,领导带头抓落实,齐心合力促落实的浓厚氛围。二是检查督促抓落实。对重点项目建设、重点工作进度、重点指标完成情况,县政府将采取实时跟进、每月通报、逐级分析、半年告诫、年末奖惩的办法,推进工作落实;通过邀请人大代表、政协委员、老干部等各界人士,检查视察、开展专项督察等形式,督促工作落实。三是严格考核抓落实。奖勤罚懒、奖优罚劣是抓落实的有效手段。今年,我们仍要坚持年度目标责任考核制,制定更具体、更实际、更科学、操作性更强的考核办法,做到考核有标准、奖惩有依据。对确定的目标任务实行逐条、逐项打分考核,硬指标、硬算帐。对工作措施得力、完成任务好的,县政府仍要大张旗鼓进行表彰,对工作落实不力,影响全县工作大局的,要严厉追究责任人的责任,在全县形成干与不干、干好干坏、干多干少有明显区分,人人实干求发展,心无旁骛抓落实的工作氛围。

4、廉洁自律,维护形象。要认真贯彻中央、省、市关于廉洁从政的各项规定,全面落实《党员领导干部党风廉政建设责任制》,大力推进惩治和预防腐败体系建设。要坚持勤俭办事,坚决反对奢侈挥霍、铺张浪费,严格控制“三公”支出,最大限度降低行政成本,把有限的资金用在发展经济、改善民生上。严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》,守护好精神家园,做到心有所敬、行有所循、心有所畏、行有所止,在对待位子、票子、车子等问题上严格要求自己,不虚荣、不攀比、不贪婪,高调做事,低调做人,堂堂正正、勤勤恳恳、清清白白,用实际行动全力维护政府的良好形象。

各位代表,回顾过去,我们豪情满怀;展望未来,我们信心百倍。完成2012年的目标,任务繁重而艰巨,使命光荣而崇高。在新的任务面前,让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府和中共PT电子县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以只争朝夕、争优进位的工作斗志,以真抓实干、顽强拼搏的工作作风,以不怕苦、不怕累、不折腾、不懈怠的工作态度,团结和带领全县干部群众,抢抓机遇促转型,凝心聚力谋跨越,努力完成全年目标任务,在PT电子经济社会转型跨越发展的征途上迈出坚实的步伐,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!

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